財政部新數據顯示，今年前5個(gè)月，發(fā)行新增債券22538億元，其中一般債券3568億元、專(zhuān)項債券18970億元。近期，多地陸續公布三季度地方政府債券發(fā)行計劃，不少地方將在9月底前完成全年新增債券發(fā)行任務(wù)。地方債發(fā)行呈現“快馬加鞭”勢頭，穩經(jīng)濟效能持續釋放。
“今年一般債、專(zhuān)項債新增限額分別為7200億元、38000億元，截至5月份，一般債、專(zhuān)項債新增發(fā)行任務(wù)完成進(jìn)度均接近50%。專(zhuān)項債呈現‘早發(fā)快用保重點(diǎn)項目’的特點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟持續復蘇發(fā)揮更大效能。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授毛捷表示。
目前，多地已順利完成上半年地方債發(fā)行計劃，有的甚至已完成全年新增政府債券發(fā)行任務(wù)。
6月8日，福建在中央國債登記結算有限公司成功發(fā)行新增政府債券561.49億元。至此，除廈門(mén)自發(fā)自還部分外，今年財政部下達福建的新增政府債務(wù)限額已全部發(fā)行完畢。
6月14日，隨著(zhù)后一批地方政府債券457.17億元的成功發(fā)行，安徽上半年發(fā)行工作按計劃完成。截至6月中旬，今年安徽累計發(fā)行政府債券1830.22億元，其中新增專(zhuān)項債券924.77億元、新增一般債券86億元。
中國財政科學(xué)研究院金融研究中心研究員趙全厚表示：“地方政府新增債券在5月底的發(fā)行進(jìn)度接近全年一半，能夠為地方政府投資提供良好的資金條件。”
今年以來(lái)，各地進(jìn)一步加強債券項目謀劃和審核，適當提高資金使用集中度，優(yōu)先保障重大項目，更好發(fā)揮了對全社會(huì )投資的引導帶動(dòng)作用。
6月20日，河南在深圳成功發(fā)行政府債券270.92億元，其中新增一般債券24.57億元，新增專(zhuān)項債券133.66億元。新增一般債券資金用于“雙******”創(chuàng )建工程、高標準農田建設項目等4個(gè)省本級項目的建設。新增專(zhuān)項債券資金用于市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程等196個(gè)項目的建設。“本批政府債券的成功發(fā)行，對于支持重大項目建設、緩解到期債券償付壓力將發(fā)揮重要作用。”河南省財政廳有關(guān)負責人表示。
安徽上半年新增專(zhuān)項債券涉及979個(gè)項目，主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、交通基礎設施、社會(huì )事業(yè)、保障性安居工程及農林水利等方面，有力支持保障重點(diǎn)項目建設。
除了資金使用更聚焦，融資成本也在降低。“5月份地方政府債券平均發(fā)行利率2.85%，其中一般債券2.73%，專(zhuān)項債券2.95%，而4月份地方政府債券平均發(fā)行利率3%，其中一般債券2.89%，專(zhuān)項債券3.06%。利率降低有利于控制政府融資成本。”中央財經(jīng)大學(xué)中財—安融地方財政投融資研究所執行所長(cháng)溫來(lái)成說(shuō)。
福建抓住利率下行發(fā)行窗口，6月8日發(fā)行的561.49億元新增政府債券加權平均利率為2.94%。按與銀行貸款基準利差測算，此批債券在存續期間累計可節約各級政府融資成本約183.65億元。
“目前，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，仍存在民間投資增長(cháng)緩慢、社會(huì )有效需求不足等問(wèn)題。實(shí)現全年發(fā)展目標，需進(jìn)一步加快地方政府債券發(fā)行步伐，增加固定資產(chǎn)投資，形成更多的當年實(shí)物工作量，并帶動(dòng)民間投資增加。”溫來(lái)成表示。
專(zhuān)家提醒，地方債發(fā)行提速需要更加注重風(fēng)險管理。“要加強地方政府專(zhuān)項債券項目庫建設，提前謀劃項目，提高項目成熟度，在債券發(fā)行到位后能夠落地建設，減少資金閑置浪費。”溫來(lái)成建議，應強化債券發(fā)行資料的審核，嚴懲包裝項目、資料造假、虛增收益等行為，打擊挪用政府債券資金等違法違紀行為。
在防風(fēng)險重績(jì)效的同時(shí)，專(zhuān)項債資金投向可進(jìn)一步拓展。“建議根據實(shí)際情況推進(jìn)專(zhuān)項債資金投向的動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步挖掘專(zhuān)項債在城市更新、新能源領(lǐng)域的投資潛力。”毛捷表示。 （記者 董碧娟）
轉自：經(jīng)濟日報