行至2023年年中，中國經(jīng)濟舉世關(guān)注。
今年上半年，中國經(jīng)濟運行整體呈現恢復向好態(tài)勢，市場(chǎng)需求逐步恢復，生產(chǎn)供給持續增加，就業(yè)物價(jià)總體穩定，居民收入平穩增長(cháng)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續加力。但二季度以來(lái)，部分月度經(jīng)濟指標增速有所回落，一些領(lǐng)域的發(fā)展出現暫時(shí)性波動(dòng)。
關(guān)于中國經(jīng)濟走勢，海內外出現了一些不同觀(guān)點(diǎn)和聲音。如何看待中國經(jīng)濟呈現的新現象新變化？新華社記者到權威部門(mén)、基層一線(xiàn)深入采訪(fǎng)調研，進(jìn)行觀(guān)察分析。
（一）部分指標增速回落，當前經(jīng)濟復蘇態(tài)勢如何？
今年上半年，中國經(jīng)濟走出了一條不尋常的復蘇曲線(xiàn)——
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，一季度經(jīng)濟回升向好，實(shí)現良好開(kāi)局；二季度延續恢復態(tài)勢，但出口、工業(yè)利潤等多個(gè)指標增速放緩，經(jīng)濟活躍度走弱。
“中國經(jīng)濟復蘇乏力”的論調隨之而起。另一方面，二季度以來(lái)，聯(lián)合國、世界銀行等國際組織紛紛上調今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期，顯示出對中國發(fā)展前景的信心。
面對經(jīng)濟下行壓力和復雜輿論環(huán)境，如何正確看待當前中國經(jīng)濟復蘇態(tài)勢？
“這是一輪不同于以往的復蘇，復蘇存在不平衡現象。”上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春說(shuō)。
在全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩中，中國經(jīng)濟保持了“穩”的態(tài)勢。
放眼全球，地緣政治緊張局勢加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續收緊貨幣政策……國際貨幣基金組織預計，未來(lái)五年全球經(jīng)濟增速將徘徊在3%左右，處于近30年來(lái)低位。
再看中國，上半年恢復性增長(cháng)態(tài)勢明顯——
上半年，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟增速；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年；三次產(chǎn)業(yè)持續恢復，就業(yè)和物價(jià)總體穩定，外匯儲備規模穩定在3.1萬(wàn)億美元以上。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續增強。
但具體看，復蘇基礎還不穩固，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好還需加力。
總需求依然不足，經(jīng)濟轉型升級面臨新的阻力；就業(yè)總量壓力和結構性問(wèn)題不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大；工業(yè)企業(yè)利潤有所下滑，部分行業(yè)中小企業(yè)運營(yíng)困難，價(jià)格持續低位運行，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設仍比較低迷……
以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)三駕馬車(chē)之一的出口為例，今年5月份，受去年同期基數快速抬升等因素影響，我國出口增幅同比由正轉負，外需下行壓力顯現。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)莊芮認為，全球經(jīng)濟復蘇動(dòng)力不足，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體增速下滑明顯，外需整體偏弱給我國外貿帶來(lái)影響。
劉元春說(shuō)，后疫情時(shí)期的復蘇是分階段的，尤其是在社會(huì )修復向經(jīng)濟和利潤修復、再向資產(chǎn)負債表修復過(guò)渡的過(guò)程中，出現一些指標波動(dòng)、指標微調和預期波動(dòng)是一種常態(tài)。
把脈中國經(jīng)濟，既要看清短期之“形”，也要讀懂長(cháng)期之“勢”。
“在當前經(jīng)濟恢復中，高質(zhì)量發(fā)展的方向始終堅定不移。”習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任李玉舉說(shuō)，中國經(jīng)濟正處于由量變到質(zhì)變的發(fā)展階段，不能只盯著(zhù)量和速度的變化，還要看質(zhì)的變化。
7月3日，廣州廣汽埃安智造中心。燈光閃耀中，一輛造型華美的新能源汽車(chē)從整車(chē)下線(xiàn)區緩緩開(kāi)出，標志著(zhù)中國新能源汽車(chē)生產(chǎn)量達到2000萬(wàn)輛。
“這對中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的壯大、汽車(chē)出口以及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級都有重大意義。”乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)介紹。
上半年，裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)6.5%，比全部規模以上工業(yè)快2.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)12.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)15.4%；新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(cháng)35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車(chē)為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長(cháng)61.6%……多項指標表明，中國經(jīng)濟在應對壓力中持續轉型升級。
越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要堅定信心、步調一致向前進(jìn)。
圍繞做好2023年經(jīng)濟工作，黨中央作出一系列決策部署，各地各部門(mén)有力有效貫徹落實(shí)，推動(dòng)中國經(jīng)濟迎難而上，將高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)落實(shí)落細。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，盡管當前市場(chǎng)需求有所不足、內生動(dòng)力有待增強，但這些壓力和挑戰不會(huì )改變中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的大勢。
不久前結束的第十四屆夏季達沃斯論壇，傳遞出自信有力的中國聲音——全年有望實(shí)現5%左右的預期增長(cháng)目標。
“當前全球發(fā)展面臨諸多挑戰，而在這關(guān)鍵時(shí)刻，中國設定的經(jīng)濟發(fā)展目標給世界經(jīng)濟帶來(lái)積極信號。”世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布說(shuō)。
（二）市場(chǎng)需求不足，推動(dòng)回升向好動(dòng)力何在？
當前我國經(jīng)濟運行回升向好，但市場(chǎng)需求不足、內生動(dòng)力不強等問(wèn)題有所顯現。
“投資、消費恢復進(jìn)程不及預期”“居民消費能力有所下降”“民間投資低迷”……近期，圍繞中國經(jīng)濟需求問(wèn)題的討論多了起來(lái)。
內需是經(jīng)濟增長(cháng)主引擎。從短期指標看，需求恢復速率相比一季度確實(shí)有所變緩。
先看消費。放眼，人氣在恢復，煙火氣在升騰：“淄博燒烤”火爆出圈；貴州“村超”足球賽事成了“現象級”鄉村嘉年華；各地景區、商圈又見(jiàn)人頭攢動(dòng)，酒店預訂緊張，電影票房大幅增長(cháng)……
上半年，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%，增速比一季度加快，居民接觸型聚集型服務(wù)消費恢復明顯。
但消費恢復基礎尚不牢固。6月份，社會(huì )消費品零售總額增速同比有所回落。盡管有上年同期基數等因素影響，但也顯現出居民消費意愿、消費能力有待提高。
看待消費恢復進(jìn)程要保持理性客觀(guān)。中國人民銀行副行長(cháng)劉國強分析，國際上疫情過(guò)后消費和經(jīng)濟恢復都需要時(shí)間，一般認為恢復正常需要一年左右的時(shí)間。我國疫情平穩轉段剛半年左右，經(jīng)濟循環(huán)和居民收入、消費等已出現積極好轉。
再看投資。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3.8%。其中，基礎設施投資增長(cháng)7.2%，鐵路、水利等領(lǐng)域重大項目加快推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持高增長(cháng)。
受部分企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預期不穩等因素制約，擴投資也面臨壓力。上半年，固定資產(chǎn)投資增速呈現回落態(tài)勢，民間投資同比下降0.2%。
也要看到，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的拖累是整體投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，民間投資仍保持較快增長(cháng)。上半年，民間項目投資（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）同比增長(cháng)9.4%，比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)一步擴大內需，是推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的關(guān)鍵所在。
7月1日，河南商丘，集餐飲、文創(chuàng )、演藝、漢服秀等于一體的輕文旅項目“睢陽(yáng)二十四坊”開(kāi)業(yè)。夜市內燈光璀璨、人潮涌動(dòng)，舞臺上好戲連臺、音符流轉，沿街各種特色美食飄香，讓人們流連忘返。
“看到氛圍這么好，就帶著(zhù)家里人出來(lái)轉轉，一起嘗嘗美食、看看表演，感覺(jué)特別好。”市民王先生說(shuō)。
圍繞促消費，各地紛紛出招：海南發(fā)放2000萬(wàn)元免稅購物消費券，上海“2023暑期消費季”開(kāi)啟夏日消費嘉年華，安徽三季度計劃開(kāi)展促消費活動(dòng)約1500場(chǎng)……
聚焦新能源汽車(chē)消費，近期各部門(mén)打出“組合拳”：明確車(chē)輛購置稅減免政策延長(cháng)至2027年年底，進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，啟動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)……
家居消費涉及領(lǐng)域多、上下游鏈條長(cháng)、規模體量大。6月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)家居消費的若干措施》，采取針對性措施加以提振。
新數據顯示，6月份中國電商物流指數比上月提高1.1個(gè)點(diǎn)，線(xiàn)上線(xiàn)下消費潛力正有效釋放。6月份中國大宗商品指數連續兩個(gè)月環(huán)比上升，大宗商品市場(chǎng)迎來(lái)供需兩旺發(fā)展態(tài)勢。
“隨著(zhù)暑期等消費旺季到來(lái)，居民節假日休閑購物、出行旅游等消費需求將進(jìn)一步釋放。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷說(shuō)。
穩投資，各地各部門(mén)在發(fā)力。
7月初，走進(jìn)重慶兩江新區的贛鋒新型鋰電池科技產(chǎn)業(yè)園建設工地，塔吊林立，卡車(chē)穿梭，正是一片忙碌。該項目固定資產(chǎn)投資超過(guò)50億元，整體投用后年產(chǎn)值有望達到200億元，目前一期項目90%已經(jīng)封頂。
“圍繞動(dòng)力電池這個(gè)發(fā)展方向，公司有充足的技術(shù)儲備，也看好長(cháng)期市場(chǎng)需求。”產(chǎn)業(yè)園項目負責人彭林說(shuō)。
加快實(shí)施“十四五”規劃102項重大工程，推動(dòng)民間資本參與國家重大項目建設；上海出臺加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施，陜西推出促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的十條舉措……一系列真招實(shí)策著(zhù)力激發(fā)民間投資活力。
超大規模市場(chǎng)、巨大內需潛力，意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的強大韌性和廣闊回旋空間。對于內需恢復要堅定信心、保持耐心。
“隨著(zhù)促消費政策進(jìn)一步發(fā)揮效力，消費對于經(jīng)濟的拉動(dòng)會(huì )繼續顯現。同時(shí)，基礎設施投資和制造業(yè)投資有一定韌性，也會(huì )對擴大內需逐步發(fā)揮作用。”國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。
（三）失業(yè)率關(guān)注高，就業(yè)壓力矛盾如何應對？
今年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟整體恢復向好，就業(yè)形勢不斷改善、保持總體穩定。6月份，25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率4.1%，已經(jīng)低于疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮青年調查失業(yè)率21.3%，為近年來(lái)高值。
看似矛盾的兩組數據，反映了我國就業(yè)形勢的新變化——就業(yè)大盤(pán)總體穩定，但城鎮就業(yè)壓力依然較大，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)艱巨，人力資源供給與崗位需求之間不匹配的結構性就業(yè)矛盾更加突出。
河南某高校工商管理專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生小肖告訴記者，自己和部分同學(xué)還沒(méi)找到合適的工作。“招聘會(huì )上企業(yè)確實(shí)不少，我主要想去大企業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)公司，但這些崗位競爭都很激烈。另外因前兩年疫情沒(méi)法線(xiàn)下實(shí)習，求職時(shí)也缺乏優(yōu)勢。”
作為用人單位的河南滎陽(yáng)市某閥門(mén)企業(yè)總經(jīng)理李先生則在為招人難發(fā)愁。“企業(yè)技術(shù)改造后，對人員素質(zhì)要求大幅提高，缺乏高端電機研發(fā)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷低的干不了，學(xué)歷高的又不來(lái)。”
今年需要在城鎮就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力1662萬(wàn)人，高校畢業(yè)生達1158萬(wàn)人，規模均創(chuàng )近年新高。
“競爭加劇加上年輕人擇業(yè)觀(guān)念變化，使得現在的就業(yè)難主要體現在求職者較難找到與自己訴求相匹配的崗位。”前程無(wú)憂(yōu)首席人力資源專(zhuān)家馮麗娟說(shuō)。
部分大學(xué)生和大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難，部分行業(yè)企業(yè)則面臨高技能人才、復合型創(chuàng )新型人才短缺。
廣東、江蘇等地部分制造業(yè)企業(yè)向記者反映，今年以來(lái)一線(xiàn)普工沒(méi)前兩年那么難招了，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺口較大。隨著(zhù)轉型升級加快，這一矛盾更加突出。
“勞動(dòng)者教育結構、就業(yè)觀(guān)念與市場(chǎng)需求出現錯位，進(jìn)一步加劇結構性就業(yè)矛盾。”中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮表示。
在牢牢穩住就業(yè)基本盤(pán)的同時(shí)，要妥善關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾的變化趨勢，采取務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)供需平衡，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
不久前，國辦印發(fā)有關(guān)通知，推出一系列穩就業(yè)政策舉措。各地以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略為引領(lǐng)，加大政策落實(shí)力度，千方百計穩存量、擴增量、提質(zhì)量。
近日，擁有近400名員工的中環(huán)領(lǐng)先半導體材料有限公司，收到了呼和浩特市人社部門(mén)發(fā)放的16.5萬(wàn)元穩崗返還資金。“都沒(méi)有申請，錢(qián)直接打到公司賬戶(hù)，這對我們穩定用工、繼續發(fā)展是挺大的鼓勵。”公司總經(jīng)理王彥君說(shuō)。
對不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩崗返還；降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續至2024年底，預計年均減負約1800億元；支持金融機構開(kāi)展穩崗擴崗金融服務(wù)……一攬子舉措幫助企業(yè)減輕壓力，激勵企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng )造更多優(yōu)質(zhì)崗位。
陜西將事業(yè)單位空缺崗位的70%用于招聘高校畢業(yè)生，云南出臺17條措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，江蘇在9月底前力爭全省每周采集不少于1萬(wàn)個(gè)月薪6000元以上崗位，各地努力拓寬渠道，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
提升就業(yè)者勞動(dòng)技能是緩解結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。
人力資源社會(huì )保障部在募集100萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習崗位，同時(shí)計劃2023年組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓1500萬(wàn)人次以上；陜西要求對畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生在校期間開(kāi)展就業(yè)技能培訓，培訓增加就業(yè)指導……從中央到地方精準施策，不斷增強勞動(dòng)者的求職擇業(yè)能力。
從根本上說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題還是要靠發(fā)展。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，將有力增強經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的帶動(dòng)作用。
“下階段，隨著(zhù)經(jīng)濟持續恢復，用工需求繼續擴大，加上穩就業(yè)政策持續顯效，就業(yè)保持總體穩定有較好支撐。”付凌暉說(shuō)。
（四）持續低位運行，保供穩價(jià)如何發(fā)力？
今年以來(lái)，國民經(jīng)濟穩步恢復，但國內物價(jià)持續低位運行，與經(jīng)濟增速形成較大反差，甚至引發(fā)了對經(jīng)濟陷入通貨緊縮的擔憂(yōu)。
數據顯示，上半年，居民消費價(jià)格指數（CPI）同比上漲0.7%，漲幅連續4個(gè)月處于1%以下的低位；工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）同比下降3.1%，降幅連月擴大。
記者走進(jìn)湖南“菜籃子”主要供應基地——紅星全球農產(chǎn)品批發(fā)中心，肉類(lèi)交易區一片忙碌，近期上市量較多的白條豬等肉品隨著(zhù)車(chē)來(lái)車(chē)往銷(xiāo)往全省。
“目前市場(chǎng)白條豬批發(fā)均價(jià)為20元/公斤，同比下降23%。”紅星全球農產(chǎn)品批發(fā)中心信息與數字化中心主任張勇說(shuō)，今年生豬和豬肉供給較充足，但需求相對不旺，導致豬價(jià)持續低迷，拉低CPI上漲。
“當前國內生產(chǎn)加快恢復，物流保通保暢持續強化，產(chǎn)品供給充足。但經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行后，消費品需求回升需要一定時(shí)間。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所副研究員王立坤說(shuō)。
除了供需恢復時(shí)間差，基數效應也是CPI漲幅走低的一大原因。
去年同期因烏克蘭危機等導致糧食和能源價(jià)格較高，使得今年漲幅在數據上相對較低。如鮮菜、汽柴油等價(jià)格回落較多，大幅拉低CPI漲幅。
針對中國CPI低位運行，新加坡《聯(lián)合早報》援引有關(guān)分析稱(chēng)，“應對此理性看待，較低的通脹水平為宏觀(guān)政策穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)留出了更多、更大的發(fā)揮空間”。
PPI與企業(yè)效益直接相關(guān)。今年P(guān)PI持續走低，是國際國內多重因素共同作用的結果。
一方面，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，國際能源等大宗商品價(jià)格總體下行，對我國輸入性影響逐步顯現。6月份，國內石油和天然氣開(kāi)采業(yè)價(jià)格同比下降25.6%。
另一方面，部分行業(yè)國內市場(chǎng)需求不足，價(jià)格回升缺乏動(dòng)力。如鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能充足，而市場(chǎng)需求仍在恢復。6月份，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價(jià)格同比下降16%。
PPI降幅擴大，加大了大宗商品等有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。6月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）繼續處于收縮區間。
企業(yè)在積極行動(dòng)。“近期原油價(jià)格下行，煉油化工行業(yè)盈利空間收窄，成品油、化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均承壓較重。”中國石化金陵石化公司生產(chǎn)計劃部經(jīng)理劉文豹說(shuō)，公司從降低原油采購成本、能源消耗等多方面入手降低運營(yíng)成本，并適應市場(chǎng)需求優(yōu)化調整產(chǎn)品結構，加大航空煤油、高端石墨材料等產(chǎn)品生產(chǎn)供應，努力挖掘新的效益增長(cháng)點(diǎn)。
政策在持續加力。從加快推進(jìn)充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)改造，到推動(dòng)綠色智能家電、綠色建材下鄉，聚焦需求側，一系列實(shí)招致力于推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格回到合理水平。
重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)穩增長(cháng)是重點(diǎn)。針對機械、石化、汽車(chē)等支柱行業(yè)，工業(yè)和信息化部正分業(yè)施策、分類(lèi)制定措施，加強政策供給。
王立坤表示，隨著(zhù)提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落實(shí)落細，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩步推進(jìn)，工業(yè)品需求逐步恢復，疊加基數效應減弱，下半年P(guān)PI有望溫和回升。
業(yè)內人士分析，綜合來(lái)看，現階段物價(jià)走低是階段性、暫時(shí)性的，不宜夸大其影響。
國際上通常認為，通縮主要指價(jià)格持續負增長(cháng)，貨幣供應量也具有下降趨勢，且通常伴隨經(jīng)濟衰退。
當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩，物價(jià)仍在溫和上漲，核心CPI同比漲幅穩定在0.7%左右，貨幣和信貸較快增長(cháng)，6月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長(cháng)11.3%。
今年政府工作報告將全年CPI漲幅定在3%左右。現階段CPI低位運行，凸顯保持價(jià)格穩定的重要性。
更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）迎來(lái)今年首降，釋放出加強逆周期調節和穩定市場(chǎng)預期的政策信號。
更多積極變化正在顯現。二季度傾向于“更多消費”的居民占24.5%，比上季增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。
“我國經(jīng)濟總供求基本平衡，貨幣條件合理適度，居民預期穩定，不存在長(cháng)期通縮或通脹的基礎。”中國人民銀行貨幣政策司司長(cháng)鄒瀾說(shuō)。
（五）信心有待增強，如何持續改善企業(yè)發(fā)展預期？
企業(yè)信心問(wèn)題，是各界觀(guān)察中國經(jīng)濟的一大重點(diǎn)。二季度以來(lái)，部分先行指標同比回落備受關(guān)注——
6月，大型企業(yè)PMI重返擴張區間，但小型企業(yè)PMI比上月下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；前5個(gè)月，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤降幅比前4個(gè)月有所收窄，但其中私營(yíng)企業(yè)利潤同比下降超20%；中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )此前發(fā)布的報告顯示，6月中小企業(yè)發(fā)展指數止跌回升，但仍處在景氣臨界值100以下……
“部分指標顯示，企業(yè)發(fā)展信心有所好轉，但不同行業(yè)分化明顯，企業(yè)發(fā)展預期偏弱、信心不足問(wèn)題依然較為突出。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)許召元指出。
他分析說(shuō)，國內外需求增長(cháng)緩慢，部分產(chǎn)業(yè)過(guò)剩程度加劇，企業(yè)利潤下滑，導致一些企業(yè)投資信心和動(dòng)力不足。疫情沖擊疊加外部環(huán)境變化，進(jìn)一步加劇了中小微企業(yè)運營(yíng)的困難。
市場(chǎng)活力如何，身處市場(chǎng)一線(xiàn)的企業(yè)感知靈敏。
位于浙江的寧波臻至機械模具有限公司生產(chǎn)車(chē)間里，機器轟鳴，大型聯(lián)動(dòng)設備有序運作。
公司常務(wù)副總經(jīng)理周金榮告訴記者，企業(yè)一季度產(chǎn)值同比增長(cháng)20%，二季度同比下降25%，主要原因是“國際市場(chǎng)需求下降，不少?lài)鴥葟S(chǎng)商對投資持觀(guān)望心態(tài)，市場(chǎng)復蘇需要時(shí)間。”
“企業(yè)和行業(yè)猶如病后初愈，體質(zhì)還不夠強健。 ”從事膜材料生產(chǎn)的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長(cháng)黨建兵說(shuō)，二季度企業(yè)訂單有所增長(cháng)，但部分應收賬款未能按時(shí)收回，影響利潤的同時(shí)，也給現金流正常運轉帶來(lái)一定影響。
信心比黃金重要。提振包括民營(yíng)企業(yè)在內的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體信心，對推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好至為重要。
堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導民營(yíng)經(jīng)濟持續發(fā)展壯大——
從去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，到今年兩會(huì )，一系列重磅會(huì )議均釋放出堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的鮮明信號。
根據國務(wù)院部署安排，近期國家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制，并召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展真實(shí)情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)政策建議。
依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益；推動(dòng)各項優(yōu)惠政策精準直達；下決心解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題……從中央到地方，有針對性的舉措陸續出臺，直擊民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)敢闖敢拼——
深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，持續破除妨礙各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平準入的隱性壁壘；減稅降費持續發(fā)力，預計全年將為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費負擔超過(guò)1.8萬(wàn)億元；增加支農支小再貸款額度，進(jìn)一步加大對“三農”、小微和民營(yíng)企業(yè)金融支持力度……一系列政策措施接續推出，努力打造更好營(yíng)商環(huán)境。
劉元春說(shuō)，提振民營(yíng)企業(yè)信心，要區分大中小型企業(yè)和不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)施策回應企業(yè)訴求，并根據新形勢及時(shí)調整面向中小微企業(yè)的政策力度。
內外共同發(fā)力，幫助企業(yè)練好內功迎難而上——
今年以來(lái)，我國經(jīng)濟總體延續復蘇態(tài)勢，生產(chǎn)供給持續增加，前期被壓抑的需求逐步恢復。
“市場(chǎng)承壓的關(guān)口，也是深蹲蓄勢的良機。”廣州海鷗住宅工業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理陳巍說(shuō)，企業(yè)正在加大整裝衛浴和智能家居布局，堅定走“雙循環(huán)”發(fā)展之路。“市場(chǎng)復蘇還需要一定時(shí)間，長(cháng)期看國內需求不減，我們對未來(lái)充滿(mǎn)信心。”
提振企業(yè)信心，根本上要推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。從擴消費、穩投資到穩出口，一系列政策“組合拳”為鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢、擴大市場(chǎng)需求打開(kāi)空間。
前5個(gè)月，中央企業(yè)完成投資1.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12.5%，項目落地繼續穩步推進(jìn)；今年以來(lái)，特斯拉、摩根大通、蘋(píng)果等多家重量級外企高管接連訪(fǎng)華，表達深耕中國市場(chǎng)的意愿……
“隨著(zhù)促進(jìn)經(jīng)濟回升向好的一批政策落地見(jiàn)效，市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，針對中小微企業(yè)預期弱、經(jīng)營(yíng)難的紓困政策逐步實(shí)施，市場(chǎng)信心有望得到進(jìn)一步提升。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東說(shuō)。
（六）守牢安全底線(xiàn)，如何防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險？
當前，我國正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，結構性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)及部分中小金融機構等領(lǐng)域顯現出的風(fēng)險隱患，一定程度上增加了經(jīng)濟復蘇的不確定性。
當前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩，但受多重因素影響，市場(chǎng)恢復緩慢，房地產(chǎn)企業(yè)和居民的信心和預期均有所不足。
上半年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷(xiāo)售面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金等同比均有所下降。
應對新現象新挑戰，需要精準施策。
推進(jìn)“保交樓”是首要著(zhù)力點(diǎn)。金融管理部門(mén)宣布延續實(shí)施“保交樓”貸款支持計劃，并延長(cháng)“金融十六條”中兩項政策適用期限至2024年12月31日；湖北省加大“保交樓”重點(diǎn)項目督導服務(wù)；陜西省強化機制保障，多方籌措資金，做好“資金拼盤(pán)”……
提振住房消費是關(guān)鍵之舉。降低利率、放松限購、補貼稅費，各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來(lái)，已有100多個(gè)城市出臺房地產(chǎn)調控政策。
“中國房地產(chǎn)行業(yè)不會(huì )形成系統性風(fēng)險，但當前確實(shí)存在供需不平衡的態(tài)勢，長(cháng)期來(lái)看必須進(jìn)行結構性改革。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)朱民表示。
防范化解風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題。
當前，我國大型國有金融機構的基礎較為堅實(shí)，但中小金融機構面臨經(jīng)營(yíng)壓力加大、區域風(fēng)險集中等問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟下行壓力下，一些長(cháng)期積累的風(fēng)險水落石出。近期國際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險事件，雖然對我國直接沖擊很小，但也有很強的警示意義。
機構整合、股權重構、市場(chǎng)退出……近年來(lái)我國在推動(dòng)中小金融機構改革化險方面，積累了一些經(jīng)驗和案例，一些改革重組后的機構正在恢復造血功能，實(shí)現穩健經(jīng)營(yíng)。
例如，近期多家中小銀行公布2022年年報：中原銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)32.8%，四川銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)27.47%……
2022年四季度,中國人民銀行完成對4368家銀行業(yè)金融機構的評級。結果顯示,高風(fēng)險機構數量較峰值壓降近一半，現有高風(fēng)險機構總資產(chǎn)占參評機構總資產(chǎn)的1.72%。10省市轄內無(wú)高風(fēng)險機構。
高風(fēng)險機構數量和占比明顯下降，但剩下的基本都是“硬骨頭”，處置化險壓力依然較大。
持續推進(jìn)中小銀行兼并重組；完善金融機構公司治理，加強股東股權和關(guān)聯(lián)交易監管；充分發(fā)揮行業(yè)保障基金和金融穩定保障基金作用……一系列舉措標本兼治，助力防范化解金融風(fēng)險。
近期，一些地方政府償債壓力加大，引起市場(chǎng)對地方債風(fēng)險的擔憂(yōu)。
認識債務(wù)風(fēng)險要放在財政整體運行的角度來(lái)觀(guān)察。今年以來(lái)，伴隨經(jīng)濟穩健復蘇，財政收入增幅回穩向上，一季度絕大多數省份實(shí)現收入正增長(cháng)。
也要看到，疫情等因素帶來(lái)的影響仍未完全消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出力度不減，地方財政運行仍將持續緊平衡趨勢。
堅持長(cháng)短結合，債務(wù)風(fēng)險“防護網(wǎng)”正在完善：強化法定債務(wù)監管，嚴格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責制，加強地方政府融資平臺公司綜合治理……
“我們督促有關(guān)地方切實(shí)承擔主體責任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。”財政部相關(guān)負責人說(shuō)，整體來(lái)看，我國財政狀況健康、安全，為應對風(fēng)險挑戰留出足夠空間。
統籌發(fā)展和安全，才能確保中國經(jīng)濟行穩致遠。
把握發(fā)展大勢，堅定發(fā)展信心。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟巨輪定能乘風(fēng)破浪，駛向更加壯闊的前程。（記者 鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞）
轉自：新華社