地方近日陸續披露今年前5個(gè)月財政收支情況。上海證券報記者梳理發(fā)現，北京、云南、甘肅等地財政收入實(shí)現恢復性增長(cháng)的同時(shí)，民生等剛性支出依然保持較快增長(cháng)。收支緊平衡態(tài)勢下，地方正通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)資源、勤儉節約“過(guò)緊日子”等方式開(kāi)源節流，促進(jìn)財政收入總量快速增長(cháng)和質(zhì)量穩步提升。
地方稅收收入實(shí)現恢復性增長(cháng)
今年以來(lái)，我國經(jīng)濟企穩回升，帶動(dòng)地方財政收入恢復性增長(cháng)。其中，北京、上海、貴州、云南等地財政收入實(shí)現兩位數增長(cháng)。
云南省財政廳表示，今年前5個(gè)月，全省地方一般公共預算收入完成929.7億元，比上年同期增收303.3億元，增長(cháng)48.4%，主要是上年同期落實(shí)大規模增值稅留抵退稅政策拉低了收入基數。
一般公共預算收入以稅收收入為主。從公布數據看，多地前5個(gè)月稅收收入增速均高于非稅收入，湖南、貴州、云南等地稅收收入增速也快于水平。云南全省地方一般公共預算收入中的稅收收入完成607.8億元，比上年同期增長(cháng)87.2%；湖南地方稅收完成902.7億元，同比增長(cháng)21.2%，高于稅收收入增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)。
財政部部長(cháng)劉昆此前稱(chēng)，今年經(jīng)濟有望總體回升，從財政收入方面來(lái)看主要基于兩方面因素：一是經(jīng)濟回升會(huì )帶動(dòng)財政收入的增加；二是去年集中實(shí)施了留抵退稅，基數相應偏低。這兩個(gè)因素共同影響，為財政收入恢復性增長(cháng)奠定了基礎。但他也表示，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，財政收入存在較大不確定性。
民生等剛性支出保持較快增長(cháng)
前5個(gè)月，多地民生等剛性支出力度不減，保持較快增長(cháng)。
北京前5個(gè)月一般公共預算支出3385.0億元，增長(cháng)6.7%，完成年度預算的44.3%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度2.6個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，教育支出480.3億元，增長(cháng)7.8%，主要用于著(zhù)力打造首都高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)中小學(xué)教育資源合理配置，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)等。社會(huì )保障和就業(yè)支出553.9億元，增長(cháng)3%，主要用于強化就業(yè)優(yōu)先政策，持續開(kāi)展穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。
山西前5個(gè)月民生支出1881.5億元，占全省一般公共預算支出的81.4%，增長(cháng)10.5%，增支178.9億元。云南前5個(gè)月一般公共預算支出下降8.1%，但是節能環(huán)保支出和城鄉社區支出仍較上年同期實(shí)現增長(cháng)。
多地財政部門(mén)均強調，要優(yōu)先保障“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）等剛性支出，嚴格實(shí)行“三保”資金專(zhuān)戶(hù)管理，確保財政平穩運行；要優(yōu)化財政支出結構，全力保障工業(yè)振興等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。
開(kāi)源節流應對收支緊平衡
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，地方財政收入數據回升，但實(shí)際可用財力仍難有明顯提高，同時(shí)需保持支出強度“穩增長(cháng)”，財政緊平衡態(tài)勢依舊。
財政收支矛盾加大背景下，地方圍繞“過(guò)緊日子”的要求，加大資金統籌、盤(pán)活、壓減、調整力度，開(kāi)源節流，有保有壓，切實(shí)提升財政資金使用效益。
河南南陽(yáng)5月召開(kāi)的財政“開(kāi)源節流”工作動(dòng)員會(huì )提出，必須把“開(kāi)源節流”工作做好，為確保實(shí)現“雙過(guò)半”提供堅實(shí)支撐。要在綜合治稅、土地收入組織、問(wèn)題樓盤(pán)等處置化解、盤(pán)活資產(chǎn)資源、做大做強平臺公司、向上爭取項目資金、勤儉節約過(guò)緊日子上下功夫，促進(jìn)財政收入總量快速增長(cháng)和質(zhì)量穩步提升。
財政部數據顯示，當前地方40%左右的財力來(lái)自中央財政的轉移支付。今年，中央對地方轉移支付規模創(chuàng )下近年新高，達到10.06萬(wàn)億元。
中金公司固定收益分析師李雪認為，如果后續財政矛盾凸顯，今年可能仍會(huì )通過(guò)特定利潤上繳、盤(pán)活專(zhuān)項債限額或者加大轉移支付力度等方式來(lái)緩解區域財政壓力，促進(jìn)財政平衡。(記者 李苑)
轉自：上海證券報